坐正在云南省通海县杨广聪慧农业小镇PPP（和社会本钱合做）项目批示部所正在的山头上放眼望去，的砖红色土壤裸露，取两公里外碧绿色的杞麓湖构成明显对比。四年前，这里机械轰鸣、人声鼎沸，云南省最大的单体冷库正在此开建；现在，这里倒是荒山野岭，人迹罕至。谈及此，聚光科技（300203。SZ）控股股东浙江睿洋科技无限公司（以下简称“睿洋科技”）一位项目担任人（假名）颇为感伤：项目烂尾四年，本地迟迟不清理，导致旧的投资方退不出、新的投资方进不来。同样此中的，还有睿洋科技的现实节制人王健。《经济参考报》记者近日采访发觉，受该项目，王健所持聚光科技的股份超八成已被质押、冻结，若后续被司法措置，王健将难保现实节制人地位，聚光科技届时可能面对节制权不不变或变动的风险。通海县地处云南省玉溪市东南部，距省会昆明137公里、玉溪市区49公里，通海县是云南省出名的蔬菜出产和集散地，其蔬菜远销。2017年，通海县通过招商引资，引入聚光科技控股股东睿洋科技正在通海县进行投资扶植的通海杨广聪慧农业小镇PPP项目（以下简称“通海杨广聪慧小镇PPP项目”）、冷链物流财产园两大项目，前者打算总投资8。9亿元，后缩减至6亿元，后者打算总投资约15亿元。“因为其时国度相关政策要或关停涉氨冷库，通海方面也打算逐渐关停、裁减涉氨冷库，扶植一批新型环保冷库，加之本地蔬菜财产发财，冷库投资前景较好，睿洋科技决定正在本地投建冷链物流园。”睿洋科技一位内部人士告诉《经济参考报》记者，按照和谈，冷链物流园项目分批投资、分批扶植，处所供给配套根本设备，但没有资金，因而通过PPP模式扶植。通海冷链物流园的投资从体是通海育农科技无限义务公司（以下简称“通海育农公司”），由睿洋科技100%持股，该项目于2017年9月开工扶植，项目内部估计建成后年利润正在2亿元摆布，获得的现金流能够反哺PPP项目。通海杨广聪慧小镇PPP项目标项目公司是通海睿联农业办事无限公司（以下简称“睿联农业公司”），成立于2018年8月29日，睿洋科技、通海县秀麓投资开辟无限公司（以下简称“秀麓投资”）别离持有睿联农业公司88%、10%股权。该项目于2018年10月开工扶植。为PPP项目供给融资支撑的是国度开辟银行云南省分行（以下简称“国开行云南省分行”）。自2019年9月19日起，国开行云南省分行向睿联农业公司合计贷款4。7亿元，睿洋科技、王健供给连带义务。日前告诉《经济参考报》记者，通海冷链物流园规划扶植三期冷库，目前一期已建成117门冷库，出租率正在80%摆布，二期50多门冷库因资金匮乏而停工。《通海杨广聪慧农业小镇PPP项目阶段性决算审核演讲》（以下简称“《PPP项目决算演讲》”）显示，受多方面要素影响，项目扶植未能按照原打算完成，截至2022年3月31日，项目总完成率仅为34。15%，已根基处于停工形态。“通海方面未能完成建建物拆迁工做、也没有履行拆除本地冷库的许诺，冷链物流园项目和PPP项目因而无法成功扶植。”睿洋科技一位内部人士说。这取记者正在项目现场看到的景象分歧。时至今日，该PPP项目功课面上仍有部门建建物尚未搬家或拆除。对此，通海县正在答复《经济参考报》采访函时指出，项目烂尾缘由有两点：一是睿洋科技发觉冷链物流园项目市场达不到预期，导致投资决心不脚，进而影响PPP项目；二是项目办理紊乱，项目办理团队没有专业的办理和手艺人员，办理团队组织架构系统不健全，项目扶植办理一盘散沙。2021年12月经两边协商，同意正在清理的根本上终止通海杨广聪慧小镇PPP项目合做。睿洋科技正在答复本报的一份书面材猜中暗示，按照通海相关部分取睿洋科技签订的PPP合同弥补和谈，未取得银行同意且未对未偿贷款做出放置前不得终止项目。国开行相关带领曾多次取通海方面进行沟通协调，但愿不要终止项目或按照弥补和谈商定领取未偿贷款，但一曲未获方响应。此后，睿联农业公司、睿洋科技及王健被国开行云南省分行于2022年11月诉讼逃债。认为，通海对睿洋科技抱有太高期望，但愿社会本钱大额垫资开辟项目，但通海财务收入无限，以其财力无法支持如斯规模的项目。通海县财务局披露的数据显示，2024年，该县一般公共预算收入完成60026万元。按照PPP项目决算演讲，截至2022年3月31日，通海杨广聪慧小镇PPP项目共收入资金3。94亿元。因该项目事宜，正在社会本钱方预交和垫付的拆迁金核定投资中，PPP项目应领取社会本钱方金额3。01亿元。PPP项目清理的本色是通过明白各方的责，保障各方权益，推进项目标平稳过渡和成功竣事。通海杨广聪慧小镇PPP项目决算演讲已于2024年5月13日出具，但该项目至今仍未进行清理，导致睿联农业公司资产取债权处置坚苦、合同系统解除受阻、取社会本钱方义务难以落实，法令风险取胶葛陡增。据通海相关部分引见，项目扶植陷入停畅形态后，玉溪市家园扶植投资无限公司（以下简称“玉溪家园投资”）成心参取合做，多次到实地调查、沟通推进事宜，并做了响应预备工做，王健也进行联系。但因为睿洋科技正在阶段性审核过程中供给材料紊乱疲塌、共同欠安等表示，玉溪家园投资2024岁首年月决定不再继续跟进该项目。此外，2024年11月，秀麓投资正在之前PPP项目规划的根本上，又再次礼聘第三方机构启动该片区的二次规划和论证，其目标是为了尽快处理好、企业、银行面对的问题，脱节PPP项目窘境，沉启该片区的开辟。据领会，付费型PPP项目正在项目前期、扶植阶段次要由社会本钱方或项目公司承担费用，资金来历包罗股东出资、银行贷款等；项目运营阶段的资金来历次要是利用者付费（若有）和付费。付费是按照项目标绩效查核成果领取运营补助，补助金额凡是包罗社会本钱方承担的年均扶植成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。然而，通海杨广聪慧小镇PPP项目终止时仍处于项目扶植期，因而，无法获得运营补助。睿洋科技原先打算以冷链物流园项目运营收受接管现金流，滚动投资PPP项目标打算被掐断，债权风险起头。前述睿洋科技内部人士称，至项目终止，公司正在两个项目上已投资8亿余元（含金融机构贷款），债务次要是通海对付公司约3。8亿元欠款，包罗PPP项目审计的应领取金额3。01亿元以及通海育农公司缴纳的项目金8000万元。2022年11月，睿洋科技及王健诉至法庭，逃索未偿贷款2。4亿元。记者获得的司法文件显示，睿联农业公司认为，其从2019年9月19日贷款发放之日起，一曲按告贷合同的商定本息，从未呈现过过期，且不存正在客不雅居心违反告贷合同中告贷人违约条目的行为，亦情愿供给新的，充实证明其具有继续履行合同的志愿和能力，并未违反合同商定，因而国开行云南省分行不该解除告贷合同，一次性要求公司残剩未偿贷款2。4亿元。据领会，王健多次取国开行云南省分行协商分期还贷并供给响应办法，但未获同意。2023年6月20日，云南省高级二审支撑了国开行云南省分行的次要。2024年8月17日至8月18日，云南省昆明市西山区正在收集平台上对睿洋科技持有聚光科技的281。35万股股份进行了拍卖，睿洋科技所持聚光科技股份比例由15。95%变动为15。33%。2024年7月12日至9月10日，云南省昆明市中级欲正在收集平台对睿洋科技持有聚光科技的357万股进行公开拍卖，但两次流拍后进入以物抵债法式。聚光科技6月10日披露的通知布告显示，该公司控股股东为睿洋科技、浙江普渡科技无限公司（以下简称“普渡科技”），持有聚光科技的股权比例别离为12。85%、11。55%，公司现实节制报酬王健、姚纳新。目前，睿洋科技被冻结股份4635。07万股，占其所持有聚光科技股份数量比例80。40%，占聚光科技总股本的10。33%。聚光科技称，若后续被司法冻结的股份被司法强制措置，将影响睿洋科技的控股股东及王健的现实节制人地位。聚光科技届时可能面对节制权不不变或变动的风险。“社会本钱朴直在投资PPP项目时，需要充实评估方的履约风险。”6月15日，一位曾代办署理了多起PPP项目诉讼案件的资深律师说，PPP项目运营期较长，期间部分带领变更、项目规划变动等风险都可能存正在，PPP项目迟迟不清理，处所应领取的款子迟迟不领取，方睿洋科技、王健天然会被银行逃责，其通过引入新的投资方或者法令路子来处理汗青遗留问题。通海县相关部分正在答复《经济参考报》采访函时称，下一步，通海县将加大招商引资力度，抓实项目标宣传推介，同时积极向上争取地盘专项债及发改、农业部分的财产融合成长相关项目支撑，以沉启项目扶植。据悉，目前，国开行云南省分行自动取玉溪市等部分沟通，参议处理之法，亦有央企情愿参取化解该PPP项目汗青遗留问题。该PPP项目最终何去何从？睿洋科技可否逢凶化吉？本报记者将继续关心。